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新政府上任後將電業法修法列為重點工作，並花了數月與各界溝通修法方向，電業法修正草案終於在本月20日於行政院通過，力求在立法院本會期完成修法。有部分人士認為，修法開放沒有一次到位，行政院版本是被閹割的修法版本。對此，有學者指出，市場改革永遠沒有到位的時候，如今分成兩階段修法也無不可。

◎修電業法外界質疑多

電業法修正案21年來在立法院歷經6次審議未有斬獲。對於修法，外界有許多質疑，包括開放電業，台電若轉為民營公司，市場將被財團把持，電價也可能造成不可逆的上漲。為此，台電工會要求加入修法協商，還有台電基層發起「全台南北串連步行活動」反對「漲價版電業法」。

修法到底有多困難？經濟部長李世光就曾經提到，任何做法只要比今天再往前走，都是進步。

◎為推綠能修法不能再拖延

經過數個月以來的溝通協商，行政院終於在10月20日通過「電業法」部分條文修正草案，修法將分兩階段，第一階段推動綠電自由化，修法通過後1到2年半內，完成開放再生能源發電業，可躉售、代輸或直供方式售電，6至9年則要完成台電轉型成控股母公司，其下成立發電以及輸、配、售電等2家公司，落實廠、網分工。至於第二階段，則待市場發展穩定後，開放傳統發電業自由化，允許代輸或直供給用戶，並開放設立一般售電業。

至於電價漲不漲？能源局表示，修法會保障民生基本用電不調漲，初步規劃每月用電330度以下不漲。

行政院長林全還表示，修法已經不能拖延，若電業沒有自由化，將難以推動再生能源和綠能發展。

◎電業法並非遭閹割

有部分人士認為，政府為了加速修法，對各方訴求不斷妥協，使得修法無法一次到位，稱行政院版本是閹割版。

不過，經濟部長李世光回應，政府並沒有妥協，而是經過多方考量與溝通所得來的結果。他說：『(原音)倒也不是說被閹割，我們當時考慮過是不是全面開放，那曾經是我們的選項，去做分析。可是以台灣結構底下我們面臨很多其他大的問題，所以逐步開放，我們認為是比較負責任的做法。』

對於修法沒有一次到位，林全表示，是不希望因此造成極大爭議，導致修法延宕。行政院發言人徐國勇轉述說：『(原音)因電業法修法已到了不能拖延的地步，如行政院提出一次修法方案，最後造成極大爭議，以致電業自由化延宕1到2個會期以上，這是無法負擔的代價，希望各界瞭解行政院的立場，請行政院和經濟部相關同仁持續對外溝通說明。』

◎ 市場改革永遠沒有到位的時候

有學者認為，隨著技術演進，市場改革永遠沒有到位的時候，政府應尊重市場機制，維持開放市場、公平競爭。既然外界有聲音，修法分兩階段進行也無不可。中興大學產業發展研究中心主任許志義說：『(原音)可是既然有人有意見，要分兩階段就分兩階段吧。國外也是這樣，當時柴契爾夫人也是一步一步，先開放大用戶再小用戶，然後後來才售電業，中間就輸電，後來又把輸電又再分，這個東西就我講的這個沒有一個到位，就隨著技術不斷在變。』

政府宣示2025年達到非核家園目標，除了力推太陽光電、離岸風電等綠能產業發展，也需因應未來各企業甚至家戶購買綠電的配套措施，而此次電業法修法的目的之一，便是為了幫助再生能源發展。然而，這項法案因牽連甚廣，進入立法院後，面對立院各黨團的意見，能否如期通過仍有待觀察。

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